[borntobewild]

Witam
Mam pytanie dotyczące opiniowania służbowego. Chodzi o zapis w ROZPORZĄDZENIU MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie opiniowania służbowego żołnierzy zawodowych (Dz. U. z dnia 9 czerwca 2014 r.) chodzi dokładnie o
§ 2. Opiniowaniem służbowym obejmuje się żołnierza zawodowego:
1) który do 15 sierpnia danego roku przez okres co najmniej sześciu miesięcy wykonywał obowiązki na stanowisku służbowym, o którym mowa w art. 26 ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, zwanej dalej "ustawą";
W takim razie jeśli w czasie od 15 sierpnia 2015 do 15 sierpnia 2016 przebywałem na dwóch kursach trwających po 2 miesiące, a następnie doznałem urazu w związku ze służbą i przebywałem na zwolnieniu lekarskim. Z moich obliczeń wynika, że po odliczeniu kursów i zwolnienia lekarskiego w pracy przebywałem ok 4,5 miesiąca jedynie. Oznaczało by to, że nie wykonywałem obowiązków służbowych na sowim stanowisku służbowym przez 6 miesięcy. Czy w takim przypadku powinienem być opiniowany??

[-=Alex=-]

Wynika, że nie.

[borntobewild]

A jakie są konsekwencje z faktu nie bycia opiniowanym

[-=Alex=-]

Rozstrzelanie.

... że nie jesteś opiniowany.

[Dziubson]

Według mnie przepiszą Ci opinię z zeszłego roku ale mogę się mylić.

[-=Alex=-]

Raczej nie ma takiego czegoś jak przepisywanie oceny z opiniowania z innego roku (okresu opiniowania).

Żołnierza, który do 15 sierpnia danego roku przez okres co najmniej sześciu miesięcy nie wykonywał obowiązków na stanowisku służbowym( ...), nie obejmuje się opiniowaniem służbowym.

[manfred]

Przebywanie na kursie, czy też zwolnienie lekarskie, jeśli żołnierz był na stanowisku nie ma znaczenia. Powinieneś był zostać opiniowany

[-=Alex=-]

Przebywanie na stanowisku, a wykonywanie obowiązków na stanowisku to różnica.

[manfred]

Nie ma to znaczenia. Są w tej sprawie wytyczne DKadr z 2014r., jest też przynajmniej jeden wyrok sądu administracyjnego, który też potraktował żołnierza przebywającego na kursie i zwolnieniu, jako wykonującego obowiązki na stanowisku.

[Szwejk]

Jeśli rzeczywiście takie jest stanowisko nie tylko DK, ale i sądu administracyjnego, to bardzo chciałbym poznać uzasadnienie prawne, a jeszcze bardziej faktyczne. No bo w jaki sposób ocenić wywiązywanie się przez takiego żołnierza z obowiązków na stanowisku służbowym oraz jego kompetencje i predyspozycje wg kryteriów określonych w rozporządzeniu?

Przypominam te kryteria:

Cytat:

§ 5. W ramach opiniowania służbowego opiniujący ocenia: 1) wywiązywanie się opiniowanego z obowiązków służbowych na stanowisku służbowym lub zadań służbowych w przypadku opiniowanego pełniącego służbę w rezerwie kadrowej – według następujących kryteriów: a) jakość i terminowość wykonywania obowiązków lub zadań, b) dyspozycyjność, c) samodzielność i inicjatywa, d) planowanie i organizacja pracy; 2) następujące kompetencje i predyspozycje opiniowanego: a) odpowiedzialność, b) determinacja w dążeniu do celu, c) trafność i szybkość podejmowania decyzji, d) odporność na stres, e) komunikatywność i umiejętność pracy w zespole, f) stosowanie się do przepisów, norm i reguł, g) rozwój własny i podnoszenie kwalifikacji, h) dbałość o sprzęt i mienie, i) kultura osobista i dbałość o wygląd zewnętrzny.

[manfred]

Proszębardzo:

Cytat:

Fakt, że ustawodawca nakłada obowiązek corocznego opiniowania żołnierzy zawodowych, w określonych ustawowo terminach, wskazuje na to, że osoby pozostające w zawodowej służbie wojskowej podlegają temu opiniowaniu, a celem jego jest ustalenie aktualności przydatności do służby na danym stanowisku. Zważyć też należy, że ustawodawca nie przewidział żadnych wyjątków, które pozwalałyby na odstąpienie od opiniowania żołnierza w terminach ustawowo określonych. Jest to z resztą stanowisko słuszne i całkowicie zrozumiałe, bo w innym wypadku i przy podzieleniu stanowiska skarżącego, żadna osoba, która przebywa w danym roku przez dłuższy czas na zwolnieniu lekarskim nie mogłaby podlegać ocenie. Tym samym niezależnie od tego jak wykonywałaby swoje obowiązki i choćby nie była zupełnie przydatna do służby, nie mogłaby być nie tylko oceniona, ale i zwolniona. Nie można pominąć również tego, że żołnierz przebywający na zwolnieniu lekarskim pomimo zwolnienia z zajęć służbowych nadal pozostaje na zajmowanym stanowisku. Dlatego też w rozpoznawanej sprawie nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego.

całość tutaj:

Wyrok WSA w Olsztynie

i jeszcze NSA:

Cytat:

NSA z dnia 8 października 2014 r., sygn. akt I OSK 81/14

i tu

Choroba nie zwalnia z oceny służby

[Szwejk]

WSA w Olsztynie chyba "pojechał po bandzie". Jak znajdę czas, wgłębię się w uzasadnienie wyroku i wypowiem się szerzej na temat przedstawionego w nim kuriozalnego poglądu na temat opiniowania.

Jeśli chodzi o podany wyrok NSA, nie zawiera on odniesienia do interesującej nas kwestii.

[manfred]

Ten NSA to tak bardziej ogólnie - czy się stoi czy się leży, czy jest się na zwolnieniu, jest się ocenianym pod kątem przydatności do służby.

[-=Alex=-]

Kwestią rozpatrywaną przez WSA, była zasadność zwolnienia żołnierza z zawodowej służby wojskowej w trybie art. 111.6, a nie kwestia opiniowania i otrzymanej oceny w trakcie opiniowania, co sąd sam podkreślił.

Cytat:

Sąd nie jest władny samodzielnie oceniać sposobu wykonywania przez żołnierza obowiązków służbowych. Jego kompetencje nie obejmują też badania zasadności ocen podjętych w postępowaniu opiniodawczym. Prawo opiniowania i oceniania żołnierzy oraz funkcjonariuszy innych służb mundurowych jest atrybutem właściwego przełożonego i mieści się w sferze podległości służbowej. Ten zakres władzy służbowej pozostaje poza kontrolą sądową.

Na marginesie, swego czasu o tym wspominał tutaj na forum focus.
Dziwnym jest więc, wypowiadanie w dalszej części wyroku, swojego zdania przez sąd w temacie opiniowania i twierdzenia, że żołnierz musi być opiniowany "bez względu na wzgląd".

Cytat:

§ 2. Opiniowaniem służbowym obejmuje się żołnierza zawodowego: 1) który do 15 sierpnia danego roku przez okres co najmniej sześciu miesięcy wykonywał obowiązki na stanowisku służbowym, (...)

Cytat:

§ 2. Opiniowaniem służbowym obejmuje się żołnierza zawodowego: 1) który do 15 sierpnia danego roku przez okres co najmniej sześciu miesięcy zajmował stanowisko, (...)

Jest różnica ? No bo jak przełożony może ocenić żołnierza jak go nie ma w jednostce ? Nawet arkusz "Opinii służbowej" nie przewiduje takiej sytuacji, co na przykład ma miejsce w przypadku oceny z egzaminu ze szkolenia fizycznego.

P.S.
Sprawa z NSA jest podobna, inna podstawa zwolnienia. Artykuł zawarty w linku "orbituje" i sobie dopowiada.

Cytat:

Sprawa trafiła do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który uznał, że art. 112 pkt 4 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych upoważnia organ wojskowy do zwolnienia podwładnego ze służby w przypadku otrzymania dostatecznej oceny w okresowej opinii służbowej.

Cytat:

Naczelny Sąd Administracyjny utrzymał w mocy wcześniejszy wyrok w tej sprawie.

I tyle. To jest meritum sprawy.

[manfred]

To nie jest meritum sprawy, bo w prawie wszystkich zwolnieniach z powodu opiniowania, żołnierz podnosi, że został "bezprawnie" opiniowany przez przełożonego, ergo jego zwolnienie też było bezprawne. A sama decyzja o zwolnieniu i poprawność jej wydania podlega już kognicji sądu administracyjnego.